加油加气站开发建设经营实务之三十四 ——加油加气站的迁、改、扩建（上）

  原标题：加油加气站开发建设经营实务之三十四 ——加油加气站的迁、改、扩建（上）

  随着我国汽车保有量一直增长及国家发改委、商务部放宽外资企业在加油加气站投资开发领域的准入政策，作为油、气销售终端的油、气站迎来了“三桶油”、外资、民营资本群雄逐鹿的局面。投资、建设、收购、租赁、合作经营、品牌输出等各种竞争方式层出不穷。由于油、气站的建设周期长、投资大、证照繁杂，再加上竞争非常激烈，因此这个行业中也充斥着诸多法律风险，如不能有效防控，必将引发法律纠纷。

  湖南天地人律师事务所龚族锋律师十多年来专注于油、气站的法律服务，并将多年积淀的实务经验整理成文。该系列文章对行业适用者而言每一篇既是经验分享，又是风险提示。

  随着城市化进程的不断加快，我国城市建设、道路交互与通行建设速度慢慢的变快。诸多加油站沿线的道路进行了扩宽，建设项目重新进行了规划，很多原有的加油站规模无法适应当地发展需要。为了适应城市发展、弥补原有加油站的不足、提升加油站的服务的品质，诸多加油、加气站进行了迁、改、扩建。本两期文章将以湖南地区为例，对加油、加气站迁、改、扩建进程中的系列法律问题进行介绍。

  根据《成品油市场管理办法》第21条第2款规定，成品油零售经营企业迁建、扩建加油站(点)等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件，并办理有关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案。加油站迁建、改扩建，都需要应先向加油站所在地省级商务主管申请、审批、备案。

  未依法取得商务主管部门许可擅自迁建或改扩建加油站的，商务主管部门有权根据《成品油市场管理办法》第43条规定，视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法来得到的3倍以下或30000元以下罚款处罚。法律、法规有具体规定的，按其规定处理。

  6.依法取得迁建加油站拟用地的国有土地使用权，或者与土地使用权利人签订土地使用权租赁协议；

  7.分别前往当地规划、建设、国土、消防、安全、气象、环保等部门办理报建、消防设计审核、环评、施工许可等建设工程筹建手续后，进入建设工程项目施工阶段；

  9.加油站相关证照手续的办理。具体与新建加油站的证照手续相同，详细的办理流程可参见本系列前期连载文章。

  5.分别前往当地自然资源和规划、住建、消防、应急管理、气象、生态环境等部门办理报建、消防设计审核、环评、施工许可等改建扩工程筹建手续后，进入改扩建工程项目施工阶段。如扩建加油站，需：

  (1)报自然资源和规划主管部门重新申请核发建设用地批准证书等相关证照手续；

  (2)取得自然资源和规划部门、住建部门核发的、《建设工程规划许可证》、《建筑工程项目施工许可证》；

  7.取得加油站(点)防雷防静电检测报告、油罐检定证书、加油机计量合格的检定证书、成品油零售批准证书等相关证照手续后，加油站重新开业经营。

  加油站经营过程中，都应该要依据国家最新环保要求对加油站油罐作出改造，并结合真实的情况，采取“一站一方案”。加油站油罐改造流程主要有：准备改造设计的具体方案，并向有关主管部门申请审批、备案→落实油罐改造备案工作，商务主管部门收回加油站成品油零售经营批准证书→实施改造施工→油罐转油、清洗油罐作业→罐区土方开挖→油罐抗浮带拆除及油罐吊装转运→基础清整、收尾工作。

  在本系列随后的文章中，龚族锋律师还将会针对加油、加气站的开发、建设、经营有关规定法律问题及政策进行介绍。